文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的(de)问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zu魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段ò)好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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