文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的(de)大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(pín世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼g)台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mà世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼o)易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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