文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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