文(wén)/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòn中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西g)政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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