金融(róng)界5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公(gōng)共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施配建(jiàn)要(yào)求(qiú)，推动(dòng)固(gù)定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接(jiē)电需(xū)要。落(luò)实(shí)街(jiē)道(dào)办事(shì)处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化水平(píng)，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳(nà)入(rù)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维体系德国有多大面积，德国相当于中国哪个省，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车分区停(tíng)放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集(jí)中的时(shí)段(duàn)和(hé)地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对(duì)新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)德国有多大面积，德国相当于中国哪个省提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地(dì)制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，德国有多大面积，德国相当于中国哪个省鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建设联(lián)合营业网点、建立配套售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培(péi)养新能源汽车(chē)维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严格农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运营企业(yè)接入(rù)政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培训(xùn)，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并(bìng)合(hé)理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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