文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)民盟的加入条件是什么，民盟的加入条件是什么样的的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词民盟的加入条件是什么，民盟的加入条件是什么样的(cí)表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大民盟的加入条件是什么，民盟的加入条件是什么样的(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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