日前(qián)，财政(zhèng)部会(huì)计司、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会会计部(bù)有关负责(zé)人就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关(guān)乎公(gōng)众利益。企业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能(néng)力(lì)强、执业质量高的(de)会计(jì)师事务(wù)所，有利于(yú)保证审计(jì)报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约(yuē)审计(jì)质量的提(tí)高。一是会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)时，未(wèi)明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条件，个别会计师事务(wù)所以(yǐ)远(yuǎn)低于(yú)项目成本(běn)为代价承(chéng)接(jiē)业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足(zú)，审计质(zhì)量难以(yǐ)得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是(shì)会计师事务(wù)所轮(lún)换(huàn)政策(cè)有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度不一(yī)，亟(jí)需形(xíng)成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计委员(yuán)会责任有待(dài)进(jìn)一步(bù)压实(shí)。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公(gōng)厅关于进一步规范(fàn)财务审计(jì)秩序 促进注册会(huì)计师行业(yè)健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办(bàn)发30号文）明(míng)确要(yào)求推进以质量为导向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制建设。为(wèi)落实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师事务所和利益(yì)相关方(fāng)的合法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审(shěn)计质(zhì)量，财(cái)政部会同国(guó)务(wù)院(yuàn)国(guó)资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起草(cǎo)发布经历(lì)了(le)哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对(duì)性(xìng)的调查研究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意(yì)见、组(zǔ)织专家(jiā)专题(tí)研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发(fā)了(le)《财政(zhèng)部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求(qiú)意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可(kě)操作性高，有(yǒu)助(zhù)于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向的会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业、农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注(zhù)册会计师行业的公平(píng)竞争(zhēng)，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并充分吸(xī)收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说(shuō)明(míng)，主要包括制(zhì)定依(yī)据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要(yào)素(sù)、质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平(píng)和(hé)审计费(fèi)用(yòng)的分值权(quán)重、具体(tǐ)评分标准、最(zuì)高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事(shì)项进农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的行规定。三(sān)是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙人(rén)和注册会(huì)计师(shī)轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督(dū)检(jiǎn)查(chá)。五是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容(róng)进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶(è)性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，突(tū)出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平(píng)的分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价的分(fēn)值权(quán)重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有会计(jì)师(shī)事务所的报价平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报价(jià)得分公式。评价(jià)要(yào)素至少(shǎo)应当包括审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资质条件、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理(lǐ)水平、工作方案、人(rén)力及其他资(zī)源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含(hán)国(guó)有控股(gǔ)上市公司）连续聘(pìn)用同(tóng)一会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超过(guò)8年，确(què)有需要的，可(kě)按(àn)规定延长至不超过10年(nián)，之后须开展轮换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办法》规(guī)定了衔接(jiē)方(fāng)式，如(rú)果国有企业当前执行的(de)轮(lún)换规定与《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一致、或(huò)者没有规定(dìng)的，由履行(xíng)出资(zī)人(rén)职(zhí)责的机构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对(duì)于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了不同情形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律(lǜ)规定，会计师事务(wù)所承(chéng)接业务不受行(xíng)政区域、行业限制(zhì)，各类会计(jì)师事务所是平(píng)等经营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执(zhí)业受法(fǎ)律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各(gè)项标准适用(yòng)于(yú)中国(guó)境内依法成立的所(suǒ)有会计师(shī)事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事(shì)务所过程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公平(píng)、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当(dāng)公开选聘(pìn)信息、评(píng)价要素和评(píng)分标准，保证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘时间(jiān)，公(gōng)示选聘结果。明(míng)确要(yào)求(qiú)企业不得以(yǐ)不合(hé)理的(de)条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不得(dé)为个别会计师事(shì)务所(suǒ)量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委员(yuán)会的(de)职责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出(chū)拟聘任会(huì)计师事务(wù)所和(hé)审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务(wù)所审计工作，定期向董事会提交会计(jì)师事(shì)务所履职情(qíng)况报(bào)告和审计委(wěi)员会监督情况报(bào)告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师事务(wù)所的情形(xíng)、聘任(rèn)胜任(rèn)能(néng)力(lì)不(bù)足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师事务(wù)所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发(fā)30号文(wén)的重要(yào)制度安排(pái)，各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识，精心(xīn)组织，周密部署，确(què)保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会(huì)计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好过渡期衔接工(gōng)作(zuò)。各地(dì)可结合本地区实际情况进一(yī)步探索选聘会(huì)计师事务所具体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业规范(fàn)选聘(pìn)。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师事务所要(yào)依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门(mén)、国(guó)有资(zī)产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密(mì)切协(xié)作，形成合(hé)力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的