文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力(l富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位ì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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