日前，财(cái)政部会计司、国务(wù)院国(guó)资委财管运行局(jú)、证监会(huì)会计(jì)部有关(guān)负责(zé)人(rén)就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过规范(fàn)的(de)流程、科学的(de)评价(jià)，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任(rèn)能力(lì)强、执(zhí)业(yè)质量高的会计师事务(wù)所(suǒ)，有利于保证审(shěn)计报告的(de)质(zhì)量。当前，国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流(liú)程不规范(fàn)等问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二(èr)是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有(yǒu)发生(shēng)。个别(bié)企业(yè)在(zài)招标过(guò)程中简单(dān)把低价作(zuò)为选聘(pìn)的(de)首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师(shī)事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换政(zhèng)策(cè)有待(dài)健全(quán)完善(shàn)。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一(yī)，执行尺度(dù)不一(yī)，亟需形成统一规范的(de)轮换制度，实(shí)现轮换年(nián)限(xiàn)和审计成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡(héng)。四是(shì)审计(jì)委(wěi)员会责任有(yǒu)待进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公厅(tīng)关(guān)于进一(yī)步规范财务审(shěn)计秩(zhì)序 促(cù)进注(zhù)册会计(jì)师行(xíng)业健康发展的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办发30号(hào)文）明(míng)确要求推(tuī)进以质(zhì)量为导向的会(huì)计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事务所和利(lì)益相关方的合法权(quán)益，规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)公平(píng)竞争，推(tuī)动提(tí)升(shēng)审计(jì)质量，财政部会同国务院(yuàn)国(guó)资委、证监会制定印发(fā)了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草(cǎo)了(le)《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求(qiú)相关单位意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点突出(chū)、内容(róng)全(quán)面(miàn)、指(zhǐ)导(dǎ没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处o)性强、可操作性高(gāo)，有(yǒu)助(zhù)于推(tuī)进建立以质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规(guī)范国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为，促进(jìn)注册会计(jì)师行业的公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计质(zhì)量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体(tǐ)的(de)修改建议。我们对所有反馈意(yì)见进(jìn)行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关(guān)部门(mén)意见的(de)基(jī)础上，对征求意见(jiàn)稿作了(le)进一步(bù)修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含(hán)五方面(miàn)内(nèi)容：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重(zhòng)点(diǎn)流(liú)程规范，对(duì)选聘决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式、公开选聘的(de)重点环节、评(píng)价要素(sù)、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分(fēn)标准、最(zuì)高限价(jià)、审计(jì)费(fèi)用(yòng)浮(fú)动等事项进行规定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮换、信(xìn)息披(pī)露等重(zhòng)点(diǎn)事项(xiàng)规范。四是监(jiān)督检查。五是(shì)附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要对四方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性竞(jìng)争，突出质量导(dǎo)向。《选聘(pìn)办法》规定，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所有会计(jì)师事务所(suǒ)的报价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报(bào)价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审计费(fèi)用报价、事(shì)务所资(zī)质条件、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源(yuán)配备、信息安全管理、风(fēng)险承担能力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性(xìng)要(yào)求。《选聘办(bàn)法》规定，国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股上市(shì)公司）连续聘用同一会计(jì)师(shī)事务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了(le)衔接(jiē)方式，如果国(guó)有企业当(dāng)前执行的轮换规(guī)定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履(lǚ)行出资人职责的机构统筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔接工作。对于审计项目(mù)合(hé)伙人(rén)和签字注(zhù)册(cè)会计师，《选聘办法》规(guī)定了不同情(qíng)形下的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接业(yè)务不受(shòu)行政区域、行业限制(zhì)，各类(lèi)会计师事务(wù)所是平(píng)等经(jīng)营主体(tǐ)，依(yī)法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定(dìng)的(de)各项标准适(shì)用于中国境(jìng)内依(yī)法成(chéng)立(lì)的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应当公(gōng)开选聘信息(xī)、评(píng)价(jià)要(yào)素(sù)和(hé)评(píng)分(fēn)标准，保证合(hé)理的准(zhǔn)备(bèi)应聘(pìn)时间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果(guǒ)。明(míng)确要(yào)求企业不得以不合理的条件限制或者排(pái)斥(chì)潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责(zé)包括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文(wén)件、确定评价(jià)要(yào)素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过(guò)程(chéng)、提(tí)出拟聘任会(huì)计师事务所和审计费用建议(yì)，监督(dū)及评估会计师(shī)事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交(jiāo)会计师事(shì)务所履职(zhí)情况报告和审(shěn)计委员会监督(dū)情(qíng)况报告等(děng)。审计委员(yuán)会应当重点关注(zhù)的事项包括(kuò)：企业可(kě)能(néng)存在不合理变更(gèng)会计(jì)师事务所的情形(xíng)、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师事(shì)务所、审(shěn)计独(dú)立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务所和主(zhǔ)要(yào)人(rén)员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法》的(de)贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督管理机(jī)构应当高度重视，进一步增强责没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处任(rèn)意(yì)识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效(xiào)实施(shī)。一是(shì)加大宣传和指导力度(dù)，从企业(yè)和会计师事务(wù)所两个层面(miàn)做(zuò)好培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检查力度，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违(wéi)反(fǎn)规(guī)定的企(qǐ)业和会计师事(shì)务所要依(yī)法严(yán)肃处理。三是各级财政部门、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机(jī)构要(yào)加强(qiáng)沟通(tōng)协(xié)调(diào)，健(jiàn)全完善工作机制，密切(qiè)协作(zuò)，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各(gè)项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 没事吃点护肝片好不好，女人吃护肝片的好处