金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发(fā)展改革委、国(guó)家(jiā)能(néng)源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二e的1次方等于什么，e的1次方等于什么函数手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配(pèi)建一(yī)定比例的公共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基(jī)础设(shè)施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施(shī)或预留安装条件以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等基层管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方(fe的1次方等于什么，e的1次方等于什么函数āng)政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的(de)支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设标准制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前(qián)研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜(yí)提高(gāo)公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽(qì)车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积(jī)极(jí)宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和行业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业(yè)开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监(jiān)管体系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件，确(què)保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标准或行业(yè)标准规定(dìng)，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备漏电(diàn)保护器(qì)及(jí)接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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