文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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