文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新2000克是多少斤 2000克等于多少公斤一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协(xié)2000克是多少斤 2000克等于多少公斤同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在。积2000克是多少斤 2000克等于多少公斤极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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