文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ古巴对中国人友好吗，古巴为什么对中国人这么好)要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(古巴对中国人友好吗，古巴为什么对中国人这么好shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的古巴对中国人友好吗，古巴为什么对中国人这么好现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额(é)并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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