金(jīn)融界5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能(néng)源(yuán)局发布(bù)《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社(shè)区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区(qū)充电基础设施(shī)配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车(chē)位建设充电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电需(xū)要。落(luò)实街道(dào)办事处等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价(胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术(shù)研究，探(tàn)索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地(dì)段进(jìn)行提前研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能(néng)源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车(chē)使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租(zū)汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽(qì)车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业联合(hé)产业链上游电池企业(yè)开(kāi)展农(nóng)村地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者(zhě)对(duì)新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系(xì)，定期(qī)开展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电(diàn)池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业(yè)接入政府充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用(yòng)独(dú)立(lì)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提(tí)升(shēng)用(yòng)电安全(quán)水平。

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