文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四九年一贯制教育是什么意思啊，九年一贯制啥意思，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，九年一贯制教育是什么意思啊，九年一贯制啥意思未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好九年一贯制教育是什么意思啊，九年一贯制啥意思(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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