文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信(x2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗ìn)心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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