日前，财政部会计司、国务院国资委财(cái)管运行(xíng)局(jú)、证(zhèng)监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务(wù)所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学(xué)的评价(jià)，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业(yè)质(zhì)量高(gāo)的(de)会计(jì)师(shī)事务所，有利于保(bǎo)证审计报(bào)告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不(bù)规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分(fēn)标准。二(èr)是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把低价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件，个别会(huì)计(jì)师事务所以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代价承接业务，引发恶性(xìng)竞(jìng)争，导致审计(jì)资源投入不足，审(shěn)计质量难以(yǐ)得到(dào)有效(xiào)保证。三(sān)是(shì)会计(jì)师(shī)事务(wù)所轮换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完(wán)善(shàn)。各类国企做法不一，执行(xíng)尺(chǐ)度不一(yī)，亟需(xū)形成统一规范的轮换(huàn)制(zhì)度，实现轮换年限和(hé)审计成本(běn)、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是(shì)审计委(wěi)员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进(jìn)一步规范财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健康(kāng)发(fā)展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求推进以(yǐ)质量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法权(quán)益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量(liàng)，财政(zhèng)部(bù)会(huì)同国务院国资(zī)委、证监会制定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号(hào)文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查研究(jiū)，会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关(guān)单位(wèi)意见、组(zǔ)织(zhī)专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征(zhēng)求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操(cāo)作性高，有助于推进(jìn)建(jiàn)立(lì)以质(zhì)量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于(yú)规范国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进注册(cè)会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时(shí)，部(bù)分反馈意见提(tí)出(chū)了一些(xiē)具(jù)体的(de)修改建(jiàn)议。我们(men)对所有(yǒu)反(fǎn)馈(kuì)意见进(jìn)行了认(rèn)真梳理，并充分吸(xī)收采(cǎi)纳。在反复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门(mén)意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的主要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面内(nèi)容：一是总体(tǐ)说(shuō)明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二(èr)是选聘重点流(liú)程规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构、选聘(pìn)方(fāng)式、公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)的重(zhòng)点环节、评价要素、质(zhì)量管理水平和(hé)审计费用(yòng)的分(fēn)值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规(guī)定。三(sān)是会计师事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人(rén)和注(zhù)册会计师(shī)轮(lún)换、信(xìn)息披(pī)露等重点事(shì)项规范。四是监督检(jiǎn)查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面内(nèi)容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶(è)性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)低于(yú)40％，审计费(fèi)用报(bào)价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费(fèi)用报价得(dé)分(fēn)公式。评价要素至少(shǎo)应(yīng)当包括审计费用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信(xìn)息安(ān)全管理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国有企业（含国有控(kòng)股上市(shì)公(gōng)司）连续(xù)聘用同为什么管拜登叫拜振华？ 拜登是哪年出生一会计师事务所的(de)时(shí)间(jiān)不(bù)超过8年，确有需要的，可按(àn)规定延(yán)长至不超过10年，之后须开展轮换。为做(zuò为什么管拜登叫拜振华？ 拜登是哪年出生)好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接(jiē)方式，如果国有企业(yè)当(dāng)前执行的轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行(xíng)出(chū)资人职(zhí)责的机构统筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工作。对(duì)于(yú)审计项目合伙人和(hé)签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定(dìng)了不(bù)为什么管拜登叫拜振华？ 拜登是哪年出生同(tóng)情形(xíng)下的轮换要(yào)求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事(shì)务(wù)所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成立的(de)所(suǒ)有会(huì)计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应(yīng)当保障选聘工作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业采用公开选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要(yào)素(sù)和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不合理(lǐ)的条件(jiàn)限制或者排(pái)斥(chì)潜在拟应聘会计师事务(wù)所，不得为个别(bié)会(huì)计师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员(yuán)会的职责包括：制(zhì)定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内(nèi)部控(kòng)制(zhì)制度(dù)，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事(shì)务所和(hé)审计费用建议，监督及(jí)评估(gū)会计(jì)师事务(wù)所审计(jì)工作(zuò)，定(dìng)期向董事会提交会计师事务所履职情(qíng)况报(bào)告和(hé)审计委员会(huì)监督情况报(bào)告等。审(shěn)计(jì)委员会应当重点(diǎn)关注(zhù)的事项包括(kuò)：企业(yè)可能存在不(bù)合理(lǐ)变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足(zú)的(de)会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑(yí)、审计(jì)费用(yòng)变动(dòng)较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的(de)贯(guàn)彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意(yì)识，精(jīng)心组织(zhī)，周(zhōu)密部(bù)署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从(cóng)企(qǐ)业和会计师(shī)事务所两个(gè)层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结合本(běn)地区实(shí)际情况进一步探索选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)具(jù)体指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检查(chá)力度(dù)，切实做(zuò)好事(shì)中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的企业(yè)和(hé)会计师(shī)事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督(dū)管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘(pìn)办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 为什么管拜登叫拜振华？ 拜登是哪年出生