今(jīn)年1月，美国(guó)政(zhèng)府债务余额(é)又(yòu)一次(cì)触(chù)及(jí)法定上限，这标(biāo)志着美国再(zài)度陷入债务(wù)违约的风险之中。

　　美国财(cái)政部长(zhǎng)耶伦已经多次(cì)警告称，如(rú)果国会(huì)不尽早采取行动暂停或提高债务上(shàng)限，美(měi)国政府最早可能(néng)6月1日出现(xiàn)债务违约——而这将对全球经济和(hé)金融产(chǎn)生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一(yī)危机的根(gēn)本——美国债(zhài)务和债务(wù)上限究竟是怎么回事？美(měi)国债务(wù)为(wèi)何不断(duàn)滚雪球般(bān)扩(kuò)大？美(měi)国又为何(hé)要人为地给债务设定上限(xiàn)？

　　美国债务为何(hé)不断逼近(jìn)上限？

　　要(yào)讨(tǎo)论债务上限，我们需要(yào)先了解美国(guó)政(zhèng)府的债务从何而(ér)来(lái)，以及其为(wèi)何频频逼近(jìn)上(shàng)限(xiàn)。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府(fǔ)在(zài)绝大部分时期都处于(yú)财政(zhèng)赤字状态，即政府支(zhī)出在多数总统任期内(nèi)都高于(yú)其财政(zhèng)收入(rù)。因此，美国政(zhèng)府举(jǔ)债成了(le)惯例，而政(zhèng)府债(zhài)务(wù)规模也(yě)一(yī)直随着政(zhèng)府赤字的(de)规模(mó)而(ér)增长。

　　美国(guó)政府债务在近年疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这一方面是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富(fù)汗、伊拉克战争使得美国(guó)政府背负(fù)了庞大(dà)支出压力，另一方(fāng)面，还因为美国人(rén)口老龄(líng)化导致政(zhèng)府医(yī)疗支出不断上升，拜登政(zhèng)府推(tuī)出的大规模基建政策导致财政(zhèng)支出大增等(děng)。

　　与此同时，美国政府的税收(shōu)收入并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤其是在小布(bù)什(shén)政府和特(tè)朗普政府批(pī)准了减(jiǎn)税政(zhèng)策之(zhī)后，税(shuì)收压力(lì)更是(shì)与日俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长的(de)双重压力下，美国的赤字规模(mó)近年来如滚雪球一般扩大，债(zhài)务规模(mó)也就因此不断攀升(shēng)，在(zài)近年来频频逼(bī)近(jìn)债(zhài)务上限也就不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务占GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债务为何会(huì)有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务(wù)上限的出现，则最早可(kě)以追溯(sù)到上(shàng)世纪初(chū)的第(dì)一次世界(jiè)大战。

　　在一(yī)战之(zhī)前，美国(guó)并没(méi)有(yǒu)明(míng)确(què)的“债务(wù)上限”，那(nà)时候(hòu)只(zhǐ)要(yào)白宫要发债借钱，美国国(guó)会基本照单全(quán)批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务规模(mó)越来(lái)越大，引发部分(fēn)美国议员提出的(de)反对（也有一些议(yì)员(yuán)是为了(le)反对(duì)美国参(cān)战），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首次(cì)对联邦债务进行限(xiàn)额规定，以此(cǐ)来限制政(zhèng)府发(fā)债的规(guī)模(mó)。

　　1939年，由(yóu)于预计美(měi)国将(jiāng)加入第(dì)二次世界大战，美国国会(huì)通(tōng)过《公共债(zhài)务法(fǎ)案》，实质上正(zhèng)式(shì)确(què)立了(le)对(duì)美国政府债务总额(é)的限制(zhì)。随(suí)后，美国国会(huì)又对其(qí)进行了修订，以(yǐ)更改上(shàng)限金额。从此，提高债务上限就或多或少地成为了国(guó)会(huì)的(de)惯例。

　　在(zài)历史上，美国(guó)债务上限总共提高了(le)100多次(cì)。尤其是自1960年以来(lái)，美国两党已经提高了78次债务上限，平(píng)均(jūn)每(měi)9个月就会提(tí)高一次(cì)——其中共和党总统执政期间曾(céng)提高49次，民(mín)主党(dǎng)总统执(zhí)政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪(jì)以来(lái)，美国债务上限的上调幅(fú)度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，在(zài)最(zuì)近几届总统任期(qī)内(nèi)更是(shì)如(rú)此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国(guó)最新债务上限(xiàn)为18万亿(yì)美元（2015年），到(dào)了特朗(lǎng)普任内(nèi)，这个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在(zài)新(xīn)冠疫情期间(jiān)，美(měi)国国过渡句是什么意思，过渡句是什么意思 举个例子会暂(zàn)停了债务上(shàng)限，以暂时取(qǔ)消美(měi)国(guó)政府的(de)支出限(xiàn)制，这导致美国政府(fǔ)债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅上调债务上(shàng)限(xiàn)

　　直到2021年(nián)，美国国会(huì)最新(xīn)一次提高债务上限，美(měi)国债务上限已经提高至(zhì)现在(zài)的31.4万(wàn)亿美元，相较于(yú)1917年最初的(de)债务上限115亿美元，已经足足(zú)增(zēng)长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么(me)美国不能取消债(zhài)务上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说，“债务上(shàng)限”是美(měi)国国会(huì)为联邦(bāng)政府设定的举债的最高额度(dù)，一旦触(chù)及这条(tiáo)“红线”，意(yì)味着美国财政部借款授权用尽，除非国(guó)会调高(gāo)债务上限，否则白宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美(měi)国(guó)政府为什么要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务(wù)上限呢？

　　的(de)确，债务上限会对美(měi)国政(zhèng)府造成(chéng)限(xiàn)制，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但从理论(lùn)上来说，这一限制也同时(shí)对其美国政(zhèng)府的债务信用(yòng)提供了保(bǎo)证。

　　这是因(yīn)为，美国作为手握美元霸权的超级大(dà)国，本身并不受到(dào)发行美钞的外在约束(shù)。如果美国政府开支无度(dù)、过度举债(zhài)，将会导致美元(yuán)贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用将(jiāng)受到(dào)损害，原(yuán)有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有(yǒu)通过(guò)“债务(wù)上限”这一内(nèi)控(kòng)举(jǔ)措(cuò)，才能维持(chí)美国(guó)政府的偿付信(xìn)用，保证美(měi)元霸权地位(wèi)。换句话来说(shuō)，“债务上限”理(lǐ)论上(shàng)也相当于是美方对债(zhài)权人的一种(zhǒng)信用宣示。

　　中(zhōng)国和(hé)日本是美(měi)国债券(quàn)的最大海外“债(zhà过渡句是什么意思，过渡句是什么意思 举个例子i)主”

　　为什么这(zhè)次债务上限难(nán)以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上调的美国债(zhài)务上限，为什么在(zài)现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照规定(dìng)，美国政府(fǔ)想要提(tí)高美国债务上限，往往(wǎng)需要美国国会两院的通(tōng)过。在此前的历史(shǐ)中，提高债务上限在(zài)国(guó)会中(zhōng)绝(jué)大多数(shù)时候类似(shì)于一个(gè)“走过场”的(de)周期(qī)性任务，两党并不会对此进行过于(yú)激烈(liè)的博(bó)弈。

　　但近年来，随着美国(guó)党派(pài)分歧不(bù)断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为两党的政治武器(qì)，被(bèi)在(zài)野(yě)党用作(zuò)了与(yǔ)执政(zhèng)党讨(tǎo)价还(hái)价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美(měi)国两党(dǎng)分别占据两(liǎng)院多数(shù)席(xí)位的(de)分裂背景下，这一(yī)斗(dòu)争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院(yuàn)多(duō)数，而共和党(dǎng)占据众议院(yuàn)多(duō)数。拜(bài)登要(yào)想(xiǎng)提高债务上限，就需(xū)要和国会共和党人达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正试图利用债(zhài)务(wù)上限的最后期限，向拜登总统(tǒng)施(shī)压，要(yào)求他先同意(yì)削减(jiǎn)开支，再谈提高(gāo)债务上限。而民主党(dǎng)人坚持(chí)不愿(yuàn)让步，认为应无条件(jiàn)提高债务(wù)上限(xiàn)，这就导致了当下的僵局。

　　拜(bài)登已经(jīng)预定于美(měi)东(dōng)时间周二（5月16日）再度与(yǔ)国会领导人会面，讨(tǎo)论提高(gāo)美(měi)国债务上限(xiàn)的(de)计划。

　　但值得(dé)注意的(de)是(shì)，如果拜登和国会领袖们在(zài)周(zhōu)二仍无法取得突破性进展，这(zhè)场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日(rì)”了——因(yīn)为拜登(dēng)已经计划于本(běn)周(zhōu)三前往日本参(cān)加(jiā)G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚新几内(nèi)亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接(jiē)下来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈(tán)判的时间将(jiāng)所剩无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年的(de)危机将(jiāng)再(zài)次上(shàng)演(yǎn)

　　事实(shí)上(shàng)，十多年前(qián)，美(měi)国(guó)也曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻(jùn)的违(wéi)约风(fēng)险：时(shí)任美(měi)国总统奥巴马和众议院共和党人在谈判(pàn)最后一(yī)刻，才就债务(wù)上(shàng)限达成协议，勉强避(bì)免(miǎn)了一场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴马(mǎ)及民主党在最(zuì)后关头妥协，同意在十(shí)年(nián)内削减(jiǎn)9000亿(yì)美元的财(cái)政(zhèng)支出。

　　但在当时，即便没有真正违约(yuē)而仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局势也引发(fā)了全球资本市场剧烈波动，美(měi)股一(yī)度大跌，并直接导致标准普尔首次下调美国(guó)的主权信用评级。这使得美国面临更高(gāo)的借贷成本——美国第二年的借(jiè)贷成本上(shàng)升(shēng)了13亿美元，并在之后数年继续上(shàng)涨(zhǎng)，基本上(shàng)抵(dǐ)消了当时两党谈判中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上(shàng)述的市场(chǎng)动荡也只(zhǐ)是短期影响(xiǎng)。而更重要的是(shì)，从长期(qī)来看，财政支出削减意味着美国(guó)多年(nián)的(de)预算紧缩，这可能会产生更严重(zhòng)的长期影响——比(bǐ)如拖(tuō)累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策研究所首席(xí)经(jīng)济(jì)学家乔希(xī)·比(bǐ)文斯在回顾2011年(nián)债务危机(jī)时表示：

　　“在实(shí)施这些削减(jiǎn)措(cuò)施时，我们仍处于相(xiāng)当低迷的经济(jì)中(zhōng)，并且正处(chù)于(yú)从大衰(shuāi)退中复苏(sū)的(de)阶段。他(tā)们只是让复苏持续的时(shí)间远(yuǎn)远超过了应有(yǒu)的时(shí)间……在接(jiē)下来的六七年里(lǐ)，美(měi)国政府没(méi)有提(tí)供真正有(yǒu)价(jià)值的公共(gòng)产品(pǐn)和服(fú)务，因(yīn)为它(tā)们（财政(zhèng)支(zhī)出(chū)）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债务(wù)上限危机，也(yě)被(bèi)许多人(rén)看作2011 年债务(wù)上限危(wēi)机的(de)翻版：美国国(guó)会面临类似(shì)的分(fēn)裂局(jú)面，美国(guó)经济也(yě)正处于(yú)类似的衰退环境之中。即便美国两党能够重(zhòng)演2011年的戏(xì)码，在最后关头提高债务(wù)上限，由此带来的短(duǎn)期市场(chǎng)动荡和长期经济损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：北京老旧机动车解体中心 过渡句是什么意思，过渡句是什么意思 举个例子