文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政fe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。fe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称trong>根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难fe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心